2020年每个城乡社区将有一名社工
记者 王亦君
民政部近日会同全国社区建设部际联席会议成员单位印发了《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》（以下简称建设规划），民政部基层政权和社区建设司副司长汤晋苏今天上午在解读《建设规划》时表示，我国城乡社区服务体系建设目前仍处于初级阶段，城乡社区服务体系建设发展不平衡，农村滞后于城市局面尚未得到根本扭转，城乡社区服务设施配套和技术更新相对滞后，服务项目和资源投入依然紧张，社会力量和市场主体参与不充分，专业教育和人员培训亟待加强。
据介绍，《建设规划》根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》的要求，广泛借鉴了地方培育社区社会组织、建立健全政府购买服务制度等方面的经验，将其提炼升华为“创新城乡社区服务机制”和“城乡社区社会组织培育发展工程”，提出了“到2020年，城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织”的发展目标。
汤晋苏说，力争通过5年的努力，全国大部分地区能培育并发展一批在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织，切实发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用，以社区社会组织的培育发展，推进社区服务水平的进一步提升。
汤晋苏表示，经过10年发展，社区已经成为社会工作专业人才开展服务的重要平台，社会工作者凭借社会工作专业知识和职业能力，所提供的精神慰藉、资源链接、能力提升、关系调适、社会融入等专业社会工作服务，受到社区居民的广泛欢迎，许多地方社会工作者参与并有力推进了当地的社区治理进程。
《建设规划》在社区服务中，专门提到了社会工作专业服务， 要求各地加大社会工作者等专业人才使用力度，力争到2020年，每个城乡社区至少配备1名社区社会工作者，充分发挥他们在统筹社区照顾、扩大社区参与、促进社区融合、推动社区发展、参与社区矫正和社区戒毒、社区康复等方面的重要作用。
据介绍，《建设规划》提出的“三社联动”主体包括社区、社区社会组织和社会工作者；各自职能为：以社区为平台、以社区社会组织为载体、以社会工作者为支撑；联动机制一般为：居民群众提出需求、社区组织开发设计、社会组织竞争承接、社工团队组织居民执行实施、相关各方监督评估。
汤晋苏表示，“三社联动”机制的构建，对于地方更好推动社区治理和服务创新工作、更好回应社区居民的多样化个性化服务需求具有重要的指导意义。
此外，加强社区物业服务管理，关键是加强社区党组织、居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，建立健全社区物业服务管理联席会议。近年来各地有一些探索，有的地方探索在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会，督促业主委员会和物业服务企业履行职责。有的地方探索符合条件的社区居民委员会成员通过法定程序兼任业务委员会成员。有的地方探索在无物业管理的老旧小区依托社区居民委员会实施自治管理。
